检察工作报告

——2025年1月20日在长沙市天心区第六届人民代表大会第五次会议上

区人民检察院检察长 熊 焰

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，在区委和市人民检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，区检察院深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，紧紧围绕“五个三”总体战略，通过高质效办好每一个案件，为推动“五力”新天心建设贡献坚实检察力量。

星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。一年来，我们信仰坚定、步履铿锵，以一域之光为全域增彩，紧跟紧随区委中心工作，法治化营商环境优化、妇女儿童权益维护、生态绿心保护、历史文脉守护等工作经验在全国推广。我们真抓实干、协力争先，从数量增长迈向质量提升，对标对表“高质效”履职要求，督促网红地标东瓜山片区综合治理行政公益诉讼案¹、何某华等人借贷纠纷虚假诉讼监督系列案²等9件案例入选全国、全省典型案例。我们主动担当、积极作为，用检察之声弘扬法治精神，更新创新普法宣传方式，获评全国检察新媒体精品展示“年度新锐奖”，《加强困难妇女权益保障 赋予“她”力量》获年度影响力法律融媒体奖，防范非法集资普法宣传片被《今日说法》转载推介。

一、高站位把握服务经济社会发展大局的主旋律，做现代化新天心建设的坚强后盾

始终把区委、区政府中心工作放之于首、谋之于前，以更大检察作为服务促进和提升发展水平。

全心全力护稳定。依法办理批准逮捕刑事犯罪案件787件1184人、审查起诉1052件1460人。坚决维护政治安全，严厉打击泄露国家秘密的犯罪，对利用职务之便套取、售卖秘密级地形图的刘某龙批准逮捕的同时，积极引导侦查，筑牢国家安全防线。坚决维护社会安定，侦检紧密衔接助力常态化扫黑除恶斗争走深走实，对谭某等27人组织卖淫、敲诈勒索涉恶团伙提起公诉，获评长沙市扫黑除恶斗争优秀集体。坚决维护人民安宁，始终保持对毒品犯罪的高压态势，起诉毒品犯罪45人，其中涉精神麻醉药品犯罪25人，陈某梁贩卖毒品案³被评为全省刑事检察优秀案件。坚决维护网络安靖，聚焦电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、寻衅滋事等涉互联网领域犯罪，提起公诉231人。依法提前介入，引导公安机关迅速侦破朱某豪以非法手段入侵政府网络系统发布不良信息的犯罪，负面舆情第一时间得到有效控制，法院以非法控制计算机信息系统罪、寻衅滋事罪判处朱某豪有期徒刑两年。

尽职尽责优环境。扎实推进“检察护企”暨“三高四新·法治护航”专项行动⁴，审查逮捕破坏市场经济秩序犯罪41件62人，提起公诉41件92人。深入开展“空壳公司”专项打击治理工作⁵，在办理万某等人利用空壳公司虚开增值税专用发票案时，依法追捕同案人员2名，协同公安机关挽回税款损失1700余万元。着力整治垄断行业易发窝案、工程建设领域易发权钱交易等普遍性、倾向性问题，在办理湖南省某工程有限公司系列案中，以检察建议督促企业内部管理问题整改，该企业2024年中标项目金额达37亿元，创历史新高。不断增强法治服务主动性，邀请人大代表、政协委员、企业代表参与“法治护航·问需企业”调研座谈，收集意见20余条，针对性制定助企清单，服务建设公正、透明、高效的营商环境。

善作善为促发展。持续打造“守创者”知识产权办案团队⁶，深入推进知识产权保护综合履职，服务长沙全球研发中心城市建设，审查起诉侵犯商标权、专利权、著作权及商业秘密等犯罪21件53人。形成知识产权保护行刑共治的工作闭环，对肖某某等人销售假冒注册商标的商品案⁷依法作出相对不起诉决定时，同步移送相关部门作行政处罚，有效保护注册商标所有人的正当权益，获评省市场监督管理局民生领域案件查办“铁拳”行动⁸典型案例。做好对传统领域知识产权保护的同时，聚焦计算机软件等新技术新业态新领域重点问题，通过引入专业技术支持，办理了闵某某、廖某涉嫌侵犯软件著作权案⁹等一批侵犯专精特新中小企业关键核心技术、原始创新成果的知识产权权益案件。

二、勇担当夯实以人民为中心的总基调，显“检护民生”行动的优质高效

始终把“让人民过上幸福生活”这一头等大事根植于心、践之于行，以更优检察“供给”服务保障和改善民生民利。

用心托举“朝阳红”。组建未成年人检察综合履职办案团队，在11起涉未成年人案件中全面履行“四大检察”职能。纵深推进“利剑护蕾·雷霆行动” ¹⁰，从严从重惩治性侵害未成年人犯罪，依法批准逮捕43件73人，起诉39件68人。办理某省直单位处级干部杨某性侵害未成年人案¹¹，以客观证据为核心、间接证据为重点，破解“零口供”、翻证难题，以强奸罪、妨害作证罪提起公诉，法院判处杨某有期徒刑六年六个月。全面落实“谁执法谁普法”责任，依托法治副校长平台送法进校园23场次，参与师生3000余人。凝聚法治之力筑牢未成年人综合保护屏障，组织拍摄以预防性侵及校园霸凌为主题的宣传片，将法治课讲给家长听，获评全省未成年人检察优秀精品课；为破解侵害未成年人案件“发现难”困境，联合省、市检察院拍摄宣传片《花开无言 守护有声》，激发全社会履行强制报告制度行动力量，被最高检在全国推广。

倾情守护“绿心绿”¹²。忠实践行习近平法治思想与习近平生态文明思想，推进人与自然和谐共生，让广袤的中部地区成为镶嵌在中国大地上的一颗闪耀“绿心”，共办理涉绿心地区环境保护案件12起，其中3起入选全省绿心保护公益诉讼检察专项行动十大案例。凝聚“检察监督+民主监督”合力，通过民主党派、无党派人士“益心为公”志愿者等“外脑”“智囊团”的专业支持，保障绿心生态屏障和生态服务功能有效释放，督促整治倾倒建筑垃圾破坏绿心生态行政公益诉讼案¹³，获评最高检长江生态环境保护公益诉讼典型案例。深化涉绿心检察治理机制建设，联合区农业农村局等7家单位出台《关于在检察公益诉讼中加强协作配合办理长株潭城市群生态绿心地区案件的意见》，积极构建绿心地区生态环境保护综合治理体系。

协力绘就好“枫”景。坚决扛起防范化解矛盾风险的检察责任，加强风险源头防控，严防极端案事件发生。践行和发展新时代“枫桥经验”，不断优化化解涉法涉诉信访“检调对接”工作法，着力提升信访案件化解质效，被省信访局在全省推荐。积极落实刑事和解制度，综合考量案件性质、危害性、社会关系修复可能性等因素，促成一对因婚姻纠纷导致故意伤害罪的“怨偶”握手言和，实现事心双解。大力发挥国家司法救助的“救济解困”作用和“雪中送炭”效果，为17名困难群众发放司法救助金19.7万元。发现一案中四川凉山彝族被害人罗某琼家贫辍学，跨湘、川两省开展联合多元救助，量身制定身体治疗、心理疏导、教育帮扶和亲属就业指导等全面救助方案，实现司法救助与社会救助有机衔接，罗某琼已走出阴霾、重返校园。

三、强作为当好守护公平正义的主力军，推“四大检察”发展的协调充分

始终把法律监督主责主业置之于重、行之于稳，以更佳检察履职服务加强和优化社会治理。

宽严相济做优刑事检察。以证据为核心构建刑事指控体系，使法律事实最大限度还原客观真实。欧阳某娥协助同居男友杀害生母且在逃20余年的陈年命案¹⁴，全面分析证据后认定这是一起以不作为方式故意杀人的案件，省检察院组织全省公诉人观摩评议了庭审，法院判决支持了全部指控。加强立案、侦查、审判监督，提前介入案件10件，依法监督立案13件13人，监督撤案23件23人，提出抗诉3件15人。坚决贯彻宽严相济刑事司法政策，办理认罪认罚案件935件1248人，认罪认罚适用率86.79%，量刑建议采纳率87.92%。不抛弃、不放弃、不忽视公平正义对“犯罪人”的覆盖，监督纠正监外执行和社区矫正违法违规等问题116人（次），相关检察建议获评全省刑事执行检察优秀文书。

鱼水相依做强民事检察。紧紧围绕民之关切开展民事检察工作。办理民事诉讼监督案件56件，发出再审检察建议5件，法院再审后改判2件¹⁵，提请抗诉后中级法院改判1件¹⁶，成功办理的以虚假诉讼恶意规避政策限制系列案，获评全省民事检察优秀案件。深纠审判和执行领域影响当事人实体权利的程序性问题，及时高效办理王某鹏申请执行信访案，对无法律依据中止拍卖、撤回拍卖未依法及时通知申请执行人等问题制发检察建议，推动执行拍卖程序的顺利进行，当事人向省委巡视组反馈了满意的意见。以支持起诉为民撑腰，依法支持大学生李某起诉某驾校合同纠纷案，经检法协同调解双方达成和解，李某的合法权益得到保障。

内外相联做实行政检察。积极构建“刑”“行”桥梁，准确把握必要性和可罚性，办理行刑反向衔接¹⁷案件200件258人，依法建议行政机关作出行政处罚87件113人，既解决不刑不罚的问题，又避免处罚过于严苛的情况发生。对王某丹等三人盗窃燃气的行为，依法作出相对不起诉决定后，建议相关主管单位予以行政处罚，拧紧燃气“安全阀”。对28件侵犯他人人身权、财产权的案件，根据当事人之间赔偿谅解、社会关系修复情况，未再提出行政处罚的建议。充分发挥机制建设作用，落实与区民政局联合出台的《关于妥善处理婚姻登记类问题行政争议实质性化解的协作机制》，办理因错误婚姻登记影响当事人拆迁利益的案件，真正为群众解决了“烦心事”。

凝心聚力做好公益诉讼检察。切实履行“公共利益代表”的职责，稳慎拓展公益诉讼“4+N”履职格局，3起代表性高质效案件在全国公益诉讼百案点评会上作经验交流。坚持双赢多赢共赢理念，有效督促行政机关全面依法履职，妥善办理曙光幼儿园等校园周边安全隐患综合整治行政公益诉讼案，解决老旧城区消防安全、交通拥堵、危房隐患等问题，获评最高检“检护民生”典型案例。以法治力量守护好“半部历史”的重要载体，助推修缮历史文化名楼天心阁等重点文物保护单位，为第三届长沙旅发大会注入活力，入选全国检察机关公益诉讼高质效百优案例。

重拳出击做深职务犯罪检察。发挥内部挖潜、上下联动优势，坚决惩治司法工作人员职务犯罪，摸排并移送相关犯罪线索3条，不断净化司法领域政治生态。在审查起诉民警成某兴涉嫌盗窃案¹⁸时，通过系统数据分析，发现其另有对一起性侵幼女案徇私枉法不立案的重大嫌疑，通过自行补充侦查，准确追诉了成某兴徇私枉法罪。加强监检衔接协作机制，提前介入税务征收管理人员刘某涉嫌受贿、徇私舞弊不征、少征税款案¹⁹，持续在反腐败斗争中发挥检察机关法定职能作用。深入推进职务犯罪预防和警示教育工作，加大以案释法力度，开展送法进企活动，覆盖600人（次），筑牢预防企业职务犯罪“防火墙”。

四、实行动对标忠诚、干净、担当的总要求，建可堪时代重任的天检铁军

始终把推动检察事业开创新局面立之于志、求之于为，以更高履职要求服务稳固和坚实队伍根基。

讲政治强党性。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，主动向区委、区委政法委请示报告重要工作和重大事项。用活红色资源，赴湖南第一师范学院、李富春故居纪念馆、塘田战时讲学院旧址开展革命传统教育等活动，引导党员汲取红色力量、坚定政治信仰。牢固树立党建与业务一体推进理念，助推党建与公益诉讼双融双促的经验做法在最高检作交流发言。

严纪律肃风气。严格落实党风廉政建设责任，把新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”要求贯穿党纪学习教育始终，组织开展党组理论学习中心组专题研讨4次和全院干警专题学习3次，学研结合、正反教育结合，在学纪、知纪、明纪、守纪中纵深推进全面从严治党管检。坚决落实市委提级巡察要求，抓好整改，切实发挥巡察推动转变理念、规范言行、促进工作的积极作用。坚决落实意识形态工作责任制，做好网络意识形态引导和舆情监测，坚决维护检察领域意识形态安全。

受监督赢公正。贯通协同监督路径，与区人大、区政协签订《人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作暂行办法》，常态化开展联合监督。深化检务公开，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参加公开听证、案件评查、检察开放日等司法办案活动515人（次）。通过“法治守护半边天 携手建功新时代”检察开放日活动，全方位、零距离展示妇女儿童权益保护工作，获全国人大代表和省妇联主席高度肯定。落实检察信息公开等制度，通过两微一端发布各类信息200余条，切实保障人民群众的知情权、监督权。

抓管理提素能。一体抓实“三个管理”，以高水平管理服务保障“高质效办好每一个案件”，制定《案件质量评查实施细则》，结合年度检察官业绩考评体系，实现管人与管案统一。努力把人才“第一资源”转化为推动检察工作现代化的强大动力，科学制定交流轮岗制度，着力构建“一岗多能、一才多用、部门多专”的人才梯队。坚持把检察文化作为检察队伍建设的“塑魂”工程，厚植天心文化底蕴，结合“公允、持重、勤学、精进”的天检精神，探索打造“守创者”知识产权保护文化品牌，获评全省十大精品检察文化品牌。

各位代表，检察工作的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于区委和上级检察机关的 坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、 区政协和社会各界的关心支持，离不开区纪委监委、区法院、区公安分局的配合协作、监督制约。在此，我谨代表区检察院向大家表示衷心感谢并致以崇高敬意！

我们也清醒认识到，检察工作与党和人民的更高要求和期待、与时代发展赋予的更重责任和使命不尽适应。一是破解检察工作难题的能力、服务天心经济社会发展举措的精准性和实效性有待进一步提升。二是“四大检察”全面协调充分发展、法律监督质效向社会综合治理动能的转化力有待进一步增强。三是高素质队伍建设有待进一步发力。

2025年工作安排

过往皆为序曲，抬首又现华章。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、深入推进区委“五个三”战略的关键之年。区人民检察院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央、省委、市委、区委及上级检察机关的各项决策部署，践行“敢于监督、善于监督、勇于自我监督”，以更高质效履职扛实新时代检察使命，为干出一个新天心贡献检察力量。

一、坚定不移在筑牢政治忠诚上见实效。牢记检察机关的政治属性，自觉将党的绝对领导融入检察履职全过程。坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，积极为推动天心检察工作现代化发展提供强劲的思想引领。坚持从政治上着眼、从法治上着力，紧紧围绕中国式现代化这个最大的政治和高质量发展这个新时代最硬的道理，以忠诚履职夯实党的执政根基。

二、勇毅担当在服务发展大局上出实招。坚持以法治之力服务构建新发展格局，保障经济社会安全、有序发展。立足工作实际，常态化开展扫黑除恶，加大反电诈、禁毒工作力度，保持对严重刑事犯罪的严惩、高压态势，协同推进反腐败斗争，切实维护社会和谐稳定。持续开展“检察护企”专项工作，以高质效检察履职护航法治化营商环境建设。

三、百尺竿头在践行司法为民上做实事。严惩严重危害公共安全和侵犯公民人身权利、财产权利犯罪，确保人民群众安居乐业。积极开展“检护民生”专项工作，严办教育、医疗、食品药品等领域犯罪，守护民生法治底线。深入践行新时代“枫桥经验”，不断深化群众信访件件有回复、司法救助、行政争议实质性化解、未成年人综合司法保护等工作，助力法治天心建设。

四、砥砺奋进在强化法律监督上显实绩。深入推进“四大检察”全面协调充分发展，强化大数据赋能思维，努力提升新时代检察法律监督工作水平。履行好刑事诉讼主导责任，加快构建以证据为中心的刑事指控体系。深化民事行政诉讼精准监督，进一步抓实做好虚假诉讼监督、行刑反向衔接和行政违法行为监督。不断规范公益诉讼检察工作，在维护国家利益、社会公益上进一步展现检察担当作为。加强职务犯罪检察，密切与监委的衔接协作，增强反腐倡廉合力。

五、锲而不舍在狠抓队伍建设上练实功。始终坚持把加强政治建设放在队伍建设首要位置，牢牢把握新时代党的建设总要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面加强党风廉政建设和意识形态建设，力戒形式主义、官僚主义，持续纠治顽瘴痼疾，推动全面从严治党向纵深发展。丰富教育培训形式，深化检校共建成果，进一步完善干部管理考核机制，激发动力、挖掘潜力、凝聚同力。

各位代表，不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海！区检察院将紧靠区委和市人民检察院的坚强领导，接受区人大及其常委会的有力监督，争取区政府、区政协和社会各界的大力支持，认真贯彻落实本次会议决议，知重负重、知难克难，通过每一起案件的高质效办理、每一次履职的尽忠竭力，切实为了、切实围绕、切实服务现代化新天心建设！